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關(guān)于《中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

發(fā)布時(shí)間：2021-02-22
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為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，提高投資效益，激發(fā)全社會(huì)投資活力，國(guó)家發(fā)展改革委在深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)修改完善的

基礎(chǔ)上，起草了《中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
請(qǐng)登錄國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁(yè)“互動(dòng)交流版塊”，進(jìn)入“意見(jiàn)征求”專欄，就《中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》提出寶貴意見(jiàn)建議。相關(guān)建議請(qǐng)以電子郵件方式反饋至lihc@ndrc.gov.cn。
此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的截止時(shí)間為2021年2月23日，感謝您的參與和支持！
附件：中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

國(guó)家發(fā)展改革委

2020年1月21日

附件：

中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條【立法目的】為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，提高投資效益，激發(fā)全社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān) 法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用內(nèi)涵】中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目的決策、建設(shè)實(shí)施和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目，是指安排中央預(yù)算內(nèi)投資作為項(xiàng)目資本金的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。前款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是指實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，由企業(yè)、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建成后能夠產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)性收入的項(xiàng)目。

第三條【適用外延一】采取資本金注入方式安排的中央預(yù)算內(nèi)投資，應(yīng)主要投向《政府投資條例》第三條規(guī)定的項(xiàng)目，并通過(guò)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)投資。

第四條【適用外延二】對(duì)符合本辦法第三條規(guī)定范圍的政府 2 和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，可以采取資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi) 投資。

第五條【出資人代表】作為資本金的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于國(guó) 家資本金，由政府出資人代表行使所有者權(quán)益。政府出資人代表原則上應(yīng)為國(guó)有資產(chǎn)管理部門、事業(yè)單位或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

第六條【出資人權(quán)利和義務(wù)】政府出資人代表對(duì)項(xiàng)目建成后中央預(yù)算內(nèi)投資形成的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目法人章程規(guī)定，行使有關(guān)權(quán) 利并履行相應(yīng)義務(wù)。

第七條【立法原則】國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策、規(guī) 范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則，平等對(duì)待各類投資主體，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目，并依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第八條【審批權(quán)限】國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批以下資本金注入項(xiàng)目：

（一）以資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的中央本級(jí)項(xiàng) 目；

（二）需要跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌的項(xiàng)目；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院要求由國(guó)家發(fā) 展改革委審批的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家有關(guān)投資項(xiàng)目審批權(quán)限文件中明確由國(guó)家發(fā)展改革委審批的其他重大項(xiàng)目。

對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

對(duì)于使用中央預(yù)算內(nèi)投資，但在下達(dá)的投資計(jì)劃中明確由地方以資本金注入方式安排的項(xiàng)目，由地方人民政府投資主管部門或其他有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)規(guī)定權(quán)限，并按照本辦法有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。

第九條【專項(xiàng)管理要求】國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)工作方案或管理辦法中明確資本金注入項(xiàng)目條件、資金安排標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，作為各專項(xiàng)資本金注入項(xiàng)目管理的具體依據(jù)。

第十條【信息公開(kāi)要求】中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目的審批等情況，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)。

第二章項(xiàng)目決策

第十一條【審批內(nèi)容】中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目，原則上審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。國(guó)家對(duì)簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批流程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條【申報(bào)程序】申請(qǐng)以資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位），應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、縣級(jí)以上地方人民政府投資主管部 4 門或其他有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱審批部門）審批。

第十三條【在線平臺(tái)】 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，審批部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）生成項(xiàng)目代碼，并通過(guò)在線平臺(tái)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

審批部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開(kāi)項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限和批準(zhǔn)情況等，為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第十四條【申報(bào)主體】中央管理企業(yè)申請(qǐng)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó) 家發(fā)展改革委審批的資本金注入項(xiàng)目，在報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)聯(lián)合項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門申報(bào)或附具省級(jí)發(fā)展改革部門的意見(jiàn)。

國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家發(fā)展改革委審批的資本金注入項(xiàng)目，由該部門申報(bào)。

地方申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家發(fā)展改革委審批的資本金注入項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門初審后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審批。

第十五條【編制主體】項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告可以委托具備相應(yīng)資信能力的工程咨詢單位編制。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的工程設(shè)計(jì)單位編制。

第十六條【項(xiàng)目建議書(shū)編制要求】 項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求，并闡述申請(qǐng)以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的理由和依據(jù)，提出出資人代表和項(xiàng)目法人的初步建議。擬新組建項(xiàng)目法人的，應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目法人的初步組建方案。

第十七條【項(xiàng)目建議書(shū)審批】 審批部門對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)。

第十八條【可行性研究報(bào)告編制要求】 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù) 項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制可行性研究報(bào) 告?？尚行匝芯繄?bào)告內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求，并應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）既有項(xiàng)目法人情況或新項(xiàng)目法人的組建方案；

（二）項(xiàng)目資本金比例，出資方及其出資數(shù)額、出資比例、出資方式，以及擬申請(qǐng)以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的額度；

（三）政府出資人代表及其權(quán)利、義務(wù)；

（四）政府出資人代表同意接受中央預(yù)算內(nèi)投資轉(zhuǎn)為其擬持有國(guó)有股份的意見(jiàn)；

（五）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中要求說(shuō)明的其他問(wèn)題。

按照前款第（二）項(xiàng)提出中央預(yù)算內(nèi)投資出資資本金比例時(shí)，依托現(xiàn)有項(xiàng)目法人建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估情況及有關(guān)規(guī)定，測(cè)算國(guó)家資本金在現(xiàn)有法人注冊(cè)資本中所占比例；由新組建的項(xiàng) 目法人負(fù)責(zé)建設(shè)的，按國(guó)家資本金在項(xiàng)目法人資本金總量中所占份額，計(jì)算出資比例。國(guó)家資本金折算股份的價(jià)格，不得低于項(xiàng) 目其他股東出資的折算價(jià)格。

第十九條【PPP 項(xiàng)目可行性論證】 政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目擬申請(qǐng)以資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展可行性論證，并將論證情況納入可行性研究報(bào)告。

第二十條【可行性研究報(bào)告審批】 審批部門對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件并確需以資本金注入方式予以支持的項(xiàng) 目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告批復(fù)文件原則上應(yīng)當(dāng)明確以資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的數(shù)額及出資比例、出資人代表或確定出資人代表的方式，以及項(xiàng)目法人。需要新組建項(xiàng)目法人的應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目法人組建方案?？尚行匝芯繄?bào)告批復(fù)文件原則上應(yīng)當(dāng)明確以資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的數(shù)額及出資比例、出資人代表或確定出資人代表的方式，以及項(xiàng)目法人。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。需要新組建項(xiàng)目法人的應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目法人組建方案。

第二十一條【可研批復(fù)的效力】 經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目建設(shè)工作。

第二十二條【編制初步設(shè)計(jì)要求】 初步設(shè)計(jì)及其提出的概算應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，以及國(guó)家或有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 和規(guī)范的要求。

第二十三條【審批初步設(shè)計(jì)】 審批部門對(duì)符合可行性研究報(bào)告以及國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算予以批準(zhǔn)。經(jīng)核定的投資概算是控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

根據(jù)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限有關(guān)規(guī)定，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù) 責(zé)審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委可以委托有關(guān)單位審批初步設(shè)計(jì)、核定投資概算，或委托有關(guān)單位審批初步設(shè)計(jì)，由國(guó)家發(fā)展改革委核定投資概算。

第二十四條【評(píng)估評(píng)審、專家評(píng)議】 審批資本金注入項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)委托工程咨詢單位對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。審批初步設(shè)計(jì)、核定投資概算時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)按照《政府投資條例》及配套有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)審。

第二十五條【項(xiàng)目管理方式變更】已完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目，如果申請(qǐng)以資本金注入方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的，應(yīng)當(dāng) 辦理資本金注入項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。其中，對(duì)完成核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng) 目，建設(shè)地點(diǎn)未變更或建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等未有較大變更的，審批部門可以依據(jù)已批復(fù)的核準(zhǔn)文件簡(jiǎn)化審查內(nèi)容。

第二十六條【PPP 模式一】 資本金注入項(xiàng)目完成可行性研究報(bào)告審批后，又?jǐn)M采取政府和社會(huì)資本合作方式投資建設(shè)的，按以下情況分別處理：

（一）仍安排中央預(yù)算內(nèi)投資作為項(xiàng)目資本金的，應(yīng)當(dāng)重新編制、報(bào)批可行性研究報(bào)告。

（二）中央預(yù)算內(nèi)投資全部退出項(xiàng)目資本金的，作為企業(yè)投資項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。其中，建設(shè)地點(diǎn)未變更或建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等未有較大變更的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù) 已批復(fù)的可行性研究報(bào)告簡(jiǎn)化審查內(nèi)容。

第二十七條【PPP 模式二】 資本金注入項(xiàng)目擬采取政府和社會(huì)資本合作方式投資建設(shè)的，原則上應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本方。社會(huì)資本方遴選原則和要求應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào) 告中作出說(shuō)明。

第三章項(xiàng)目實(shí)施

第二十八條【辦理出資手續(xù)】 政府出資人代表和項(xiàng)目法人為不同單位的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與政府出資人代表簽訂股權(quán)確認(rèn)協(xié)議，在中央預(yù)算內(nèi)投資到位后為政府出資人代表辦理股權(quán)登記等手續(xù)。

政府出資人代表和項(xiàng)目法人為同一單位的，在資金到位后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)登記手續(xù)。

審批初步設(shè)計(jì)核定投資概算時(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資在項(xiàng)目資本金總量中所占比例發(fā)生變化的，應(yīng)結(jié)合可行性研究報(bào)告批復(fù)中的內(nèi)容，重新確定國(guó)家資本金的出資比例。

第二十九條【投資計(jì)劃】 審批部門根據(jù)政府投資管理有關(guān) 規(guī)定，并結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況，一次或分次向出資人代表下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

第三十條【會(huì)計(jì)處理】 資本金注入項(xiàng)目中的國(guó)家資本金的 9 會(huì)計(jì)處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條【資金撥付】 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃下達(dá)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理資本金注入項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資撥付。

第三十二條【資金使用】 出資人代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中央預(yù)算內(nèi)投資撥付給項(xiàng)目法人，不得截留、挪用或無(wú)故拖延，不得改變中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方式。

第三十三條【開(kāi)工手續(xù)辦理】 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃許可、用地、施工許可等手續(xù)，依法履行招標(biāo)采購(gòu)程序。

第三十四條【概算管理】 資本金注入項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目法人提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照《政府投資條例》規(guī)定的程序核定概算。其中，因增加投資概算擬變更運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)等其他支持事項(xiàng)、合作條件的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)主管部門同意。

第三十五條【竣工】 項(xiàng)目建成并在國(guó)家規(guī)定的單項(xiàng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

第四章監(jiān)督管理

第三十六條【建設(shè)情況報(bào)告】 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái) 和重大項(xiàng)目庫(kù)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。涉密項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照審批部門的要求報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況。

項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)和重大項(xiàng)目庫(kù)報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)工基本信息。項(xiàng)目開(kāi)工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在線報(bào)備項(xiàng) 目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

第三十七條【審批部門監(jiān)管】 審批部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)資本金注入項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第三十八條【其他部門監(jiān)管】 縣級(jí)以上地方人民政府行業(yè) 管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、審計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)資本金注入項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

第三十九條【處罰及信息共享】 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)資本金注入項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，通過(guò)在線平臺(tái)登記、共享相關(guān)違法違規(guī)信息、監(jiān)管結(jié)果信息，并將相關(guān)信息記入相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)公示。

第四十條【檔案管理】 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)資本金注入項(xiàng)目的檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān) 文件、資料存檔備查。

第五章法律責(zé)任

第四十一條【審批部門責(zé)任】 項(xiàng)目審批部門有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越權(quán)限審批項(xiàng)目；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

（三）未按規(guī)定核定或者調(diào)整項(xiàng)目的投資概算；

（四）不依法履行監(jiān)管職責(zé)，造成嚴(yán)重后果；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第四十二條【其他部門責(zé)任】 其他有關(guān)部門有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）未按照投資計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額辦理中央預(yù)算內(nèi)投資撥付

（二）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資。

第四十三條【項(xiàng)目單位責(zé)任】 項(xiàng)目單位或法人有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:

（一）項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件而擅自開(kāi)工 12 建設(shè)；

（二）拒絕協(xié)助政府出資人代表辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，或者阻礙或拒絕政府出資人代表行使法定權(quán)利；

（三）擅自改變中央預(yù)算內(nèi)投資使用方式；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)的行為。

第四十四條【中介機(jī)構(gòu)責(zé)任】 工程咨詢單位在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告編制和評(píng)估，設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)編制，評(píng)審機(jī) 構(gòu)在初步設(shè)計(jì)及概算評(píng)審中，咨詢、評(píng)估、評(píng)審存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn) 題的，依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并按照規(guī)定降低或者取消該單位資信評(píng)價(jià)等級(jí)。

第四十五條【政府出資人責(zé)任】 政府出資人代表有下列情形之一的，由審批部門責(zé)令其限期整改，或取消出資人代表資格、責(zé)令繳回中央預(yù)算內(nèi)投資、另行確定出資人代表，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì) 負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）截留、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資或擅自改變中央預(yù)算內(nèi)投資使用方式；

（二）無(wú)故拖延撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；

（三）侵犯項(xiàng)目法人合法權(quán)益、嚴(yán)重影響資本金注入項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

第四十六條【行政和刑事銜接】 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十七條【解釋部門】 省級(jí)發(fā)展改革部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本地區(qū)資本金注入項(xiàng)目管理辦法。

第四十八條【解釋部門】 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條【施行日期】 本辦法自年月日起施行。

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