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山西省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案〉的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（晉政發(fā)〔2024〕10號(hào)）要求，有序推動(dòng)我省建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，著力擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保安全，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運(yùn)行，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，對(duì)技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，按計(jì)劃完成更新改造。

二、工作任務(wù)

（一）住宅老舊電梯更新

按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB/T 7588）和《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》（GB/T 42615）等相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，督促指導(dǎo)各市充分尊重群眾意愿，對(duì)投入使用時(shí)間長、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行更新、改造或大修，充分發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在住宅小區(qū)電梯更新改造中的支持作用，規(guī)范使用流程。更新后須滿足經(jīng)濟(jì)適用、安全耐久、運(yùn)行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。（省住建廳、省市場監(jiān)管局，各市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市人民政府落實(shí)，不再一一列出）

（二）既有住宅加裝電梯

按照《關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見》（晉建城字〔2020〕28號(hào)）和《關(guān)于做好省級(jí)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目補(bǔ)助資金工作的通知》（晉財(cái)建二〔2020〕37號(hào)）等要求。結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌安排、結(jié)合群眾意愿、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯，加裝電梯工程施工不能對(duì)原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響。加強(qiáng)新增設(shè)井道、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗(yàn)收，電梯加裝前應(yīng)落實(shí)好使用管理、安全維護(hù)等責(zé)任主體。鼓勵(lì)采取平層入戶方式加裝電梯，實(shí)現(xiàn)無障礙通行。到2024年底，完成全省既有住宅自愿加裝電梯550部。（省住建廳、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）供水設(shè)施設(shè)備及管網(wǎng)更新改造

1.供水設(shè)施設(shè)備更新改造

按照《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55026）、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》（GA1809）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）《城鎮(zhèn)居民二次供水建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04-423-2022）等要求，更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。自來水廠內(nèi)設(shè)備包括水泵、電氣設(shè)備、加藥設(shè)備、檢測及自控設(shè)備、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等；居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備包括成套設(shè)備、水箱、水泵及附屬設(shè)施設(shè)備、自控設(shè)備、安全防范設(shè)備等。（省住建廳負(fù)責(zé)）

2.老舊供水管網(wǎng)更新改造

按照《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55026）、《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50013）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）等要求，加快推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)更新改造，堅(jiān)持急用先行、因地制宜，優(yōu)先對(duì)安全隱患突出的管道和設(shè)施實(shí)施改造。老舊供水管網(wǎng)包括庭院管道、市政管道。到2024年底，改造城市供水管網(wǎng)275公里。到2025年底，完成現(xiàn)存的老舊供水管網(wǎng)改造任務(wù)。（省住建廳負(fù)責(zé)）

（四）污水處理設(shè)施設(shè)備及管網(wǎng)更新改造

1.污水處理設(shè)施設(shè)備更新改造

按照《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55027）、《山西省污水排放綜合標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/1928-2019）、《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1714號(hào)）等要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效及節(jié)能降碳改造。推廣選用高效節(jié)能的電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、照明器具等通用產(chǎn)品設(shè)備，結(jié)合廠區(qū)升級(jí)改造，加快淘汰老舊低效的重點(diǎn)用能設(shè)備。加快建設(shè)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，開展全過程智能調(diào)控與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)曝氣與回流控制、泵站變頻調(diào)控與負(fù)載匹配、數(shù)字計(jì)量精準(zhǔn)加藥等。同步推動(dòng)污泥脫水、干化及資源化利用設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)，鼓勵(lì)與垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等協(xié)同焚燒處置污泥。推廣污泥土地利用，鼓勵(lì)在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下，將處理后的污泥作為肥料或土壤改良劑，用于國土綠化、荒漠改良、礦區(qū)修復(fù)等。到2025年底，對(duì)全省10萬立方米/日規(guī)模以上污水處理廠完成節(jié)能改造及智慧化系統(tǒng)建設(shè)。到2027年底，完成全省156座城鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)施設(shè)備更新及污泥干化能力全覆蓋。（省住建廳負(fù)責(zé)）

2.老舊排水管網(wǎng)更新改造

老舊污水收集管網(wǎng)改造。按照《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55027）、《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50014）等規(guī)范要求，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊污水收集管網(wǎng)改造，分片區(qū)統(tǒng)籌改造，逐步消除明渠、箱涵、平口混凝土、無鋼筋的素混凝土、磚混結(jié)構(gòu)涵洞等類型及運(yùn)行年限滿50年的污水收集管網(wǎng)，優(yōu)先對(duì)老化嚴(yán)重、破損嚴(yán)重、明顯影響城市污水集中收集率、影響污水處理廠進(jìn)水BOD濃度的管網(wǎng)和設(shè)施實(shí)施改造。到2025年底，完成現(xiàn)存的老舊污水收集管網(wǎng)改造任務(wù)。（省住建廳負(fù)責(zé)）

雨污分流源頭治理及錯(cuò)接混接改造。按照《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55027）、《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50014）等規(guī)范要求，開展山西省城鎮(zhèn)雨污分流源頭治理及錯(cuò)接混接改造專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)各市全面摸排全省城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)源頭雨污合流管道、排水系統(tǒng)錯(cuò)接混接管道，形成排查報(bào)告和排查清單，制定滾動(dòng)推進(jìn)、督改并重的系統(tǒng)化改造方案。要求沿黃城市2025年10月底前先完成，其他城市2026年10月底前完成治理和改造工作。（省住建廳負(fù)責(zé)）

（五）供熱設(shè)施設(shè)備及管網(wǎng)更新改造

按照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》(TSG91)、《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》(GB24500)、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271）等要求，更新改造超過使用壽命、能效等級(jí)不滿足工業(yè)鍋爐節(jié)能水平或2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、煙氣排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐。重點(diǎn)淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，優(yōu)先改造為各類熱泵機(jī)組。按照《熱水熱力網(wǎng)熱力站設(shè)備技術(shù)條件》（GB/T38536）、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》（GB19762）、《城鎮(zhèn)供熱用換熱機(jī)組》（GB/T28185）等要求，更新改造超過使用壽命、能效等級(jí)不達(dá)標(biāo)的換熱器和水泵電機(jī)。按照冬病夏治原則，認(rèn)真做好供熱各類管網(wǎng)設(shè)施的常態(tài)化檢修維護(hù)。加強(qiáng)熱力井、換熱站等重點(diǎn)部位的檢修維護(hù)，及時(shí)排污消隱，杜絕帶病運(yùn)行。到2024年底，改造完成供熱管網(wǎng)450公里。到2025年底，完成現(xiàn)存的老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù)。（省住建廳負(fù)責(zé)）

（六）燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備及管網(wǎng)更新改造

按照《城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估工作指南》（建辦城函〔2022〕225號(hào)）、《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》（GB55009）、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028）、《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則-公用管道》等要求，對(duì)不符合運(yùn)行安全要求的市政、庭院管道、立管、廠站及設(shè)施進(jìn)行評(píng)估改造。到2025年底，完成現(xiàn)存的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造任務(wù)。

按照《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》(GB55009)、《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB51142)等要求，更新改造檢驗(yàn)不合格、超出使用壽命、主要部件嚴(yán)重受損、老化腐蝕嚴(yán)重、存在安全隱患且無維修價(jià)值的設(shè)備，包括儲(chǔ)罐、裝卸臂、壓縮機(jī)、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設(shè)備等；更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》（GB5842）要求的鋼瓶。改造完善燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)與城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)充分銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。

按照《山西省城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)方案（2024—2025年）》，開展燃?xì)夤艿篮蛷S站設(shè)施的排查、評(píng)估、改造工作，提升管網(wǎng)運(yùn)行能力。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展瓶裝液化石油氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（晉政辦發(fā)電〔2023〕4號(hào)），指導(dǎo)各市積極推進(jìn)具有自動(dòng)充裝、統(tǒng)一配送、全流程智能監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)，確保2024年9月底實(shí)現(xiàn)瓶裝液化石油氣全過程、可追溯動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。（省住建廳負(fù)責(zé)）

（七）城市生命線工程建設(shè)

按照住建部《關(guān)于推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的指導(dǎo)意見》（建督〔2023〕63號(hào)）、省政府2024年度《政府工作報(bào)告》以及省住建廳《關(guān)于全面推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)的通知》（晉建城函〔2024〕340號(hào)）等要求，開展山西省城市生命線安全工程建設(shè)工作。推動(dòng)供水、排水地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，分行業(yè)建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)分析，將監(jiān)測系統(tǒng)納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)市政設(shè)施安全運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。新建城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備必須與主體設(shè)備同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。到2025年底，搭建形成設(shè)區(qū)城市生命線安全監(jiān)測“一張網(wǎng)”，基本覆蓋重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。將重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)納入各市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，做好數(shù)據(jù)共享對(duì)接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)等功能。（省住建廳負(fù)責(zé)）

（八）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新改造

1.環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新

按照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T109）、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）等要求，更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設(shè)備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設(shè)備等。

鼓勵(lì)更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備。積極推動(dòng)城市新能源環(huán)衛(wèi)車輛的更新和推進(jìn)環(huán)衛(wèi)停車場更新擴(kuò)建改建，加快停車場配建充電設(shè)施，確保新能源車輛到位后能立即投入使用。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有不能滿足分類要求的老舊生活垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行更新改造，為建立城市生活垃圾收運(yùn)、處理體系，提供必要的轉(zhuǎn)運(yùn)保障。積極推動(dòng)融雪池?cái)U(kuò)建更新及配套融雪劑大棚擴(kuò)容、改造。推動(dòng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站老舊壓縮設(shè)備更換。到2025年底，環(huán)衛(wèi)車輛更新率達(dá)到40%左右。（省住建廳、省商務(wù)廳、省工信廳、國網(wǎng)山西省電力公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.生活垃圾焚燒處理設(shè)施更新改造

按照《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》（晉發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2020〕431號(hào)）和《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃（2023年修訂）》要求，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施設(shè)備更新。到2025年底，大同、懷仁、介休、陽泉、靈石5座技術(shù)落后的生活垃圾焚燒廠開工更新改造。（省住建廳負(fù)責(zé)）

（九）建筑施工設(shè)備更新改造

按照《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》（JGJ160）等要求，更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后，以及故障率高、維護(hù)保養(yǎng)成本高的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備（車輛）。鼓勵(lì)更新購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。鼓勵(lì)房建市政建筑工地使用年限近、安全系數(shù)高的施工設(shè)備。到2025年底，全省基本完成使用超過10年以上不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的建筑施工設(shè)備更新淘汰。（省住建廳、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）建筑節(jié)能改造

按照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015)等要求，更新改造超出設(shè)備使用壽命、存在安全隱患且無維修價(jià)值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴(yán)重受損的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等，推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造。（省住建廳負(fù)責(zé)）

（十一）老舊小區(qū)改造

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）《山西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2025年）》（晉政辦發(fā)〔2021〕41號(hào)）等要求，重點(diǎn)改造2000年年底前建成的建設(shè)物及設(shè)施老舊破損、市政配套設(shè)施不完善、安防設(shè)施不齊全、服務(wù)設(shè)施不健全、居住環(huán)境不舒適、居民改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造工作。開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善適老設(shè)施、無障礙設(shè)施建設(shè)。2025年基本完成全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。（省住建廳、省民政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）舊房改造和家裝換新

鼓勵(lì)各市結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級(jí)改造、加裝采暖設(shè)備等，促進(jìn)居住社區(qū)品質(zhì)提升。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展舊房翻新設(shè)計(jì)比賽，評(píng)選優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，豐富居民消費(fèi)選擇。（省住建廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作步驟

（一）統(tǒng)籌開展設(shè)施設(shè)備排查（2024年6月）

各市、縣（市）各行業(yè)主管部門按照職責(zé)組織開展建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備全面摸底排查工作。積極運(yùn)用調(diào)查、探測等手段摸清建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的規(guī)模與分布、使用年限與運(yùn)行狀況等信息。要求到2024年6月底，完成既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備排查工作。（省住建廳負(fù)責(zé)）

（二）積極開展設(shè)施設(shè)備評(píng)估（2024年7月-2024年8月）

各市、縣（市）各行業(yè)主管部門應(yīng)按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估，確定改造項(xiàng)目、內(nèi)容和投資，建立更新改造臺(tái)賬。（省住建廳負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施設(shè)施設(shè)備更新改造（2024年8月-2027年12月）

各市、縣（市）各行業(yè)主管部門根據(jù)更新改造臺(tái)賬，因地制宜制定相關(guān)方案，提供政策支持和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)公共企事業(yè)單位積極參與，共同推進(jìn)改造工作。根據(jù)更新改造方案，分類推進(jìn)設(shè)施設(shè)備更新改造，統(tǒng)籌完成改造目標(biāo)。（省住建廳負(fù)責(zé)）

四、配套政策

（一）實(shí)施積極的財(cái)稅政策

對(duì)符合條件的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金渠道的支持。對(duì)有條件的老舊小區(qū)加裝電梯積極爭取中央和省級(jí)財(cái)政資金支持，對(duì)既有住宅加裝電梯積極申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助。落實(shí)好公共基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)加速折舊、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省住建廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）多渠道爭取金融支持

積極爭取中央財(cái)政對(duì)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新的資金補(bǔ)助和貼息支持，加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政對(duì)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新的統(tǒng)籌力度。運(yùn)用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、依法依規(guī)拓寬融資渠道。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省地方金融管理局、人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）探索改革費(fèi)價(jià)機(jī)制

建立健全供水、污水與垃圾處理等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為設(shè)備設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)和更新改造提供長期穩(wěn)定的資金來源，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加快推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，因地制宜穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價(jià)格。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)加快更新淘汰建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域老舊高耗能等不達(dá)標(biāo)設(shè)備。鼓勵(lì)有能力有條件的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校積極參與相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。在國家標(biāo)準(zhǔn)體系下，結(jié)合我省實(shí)際，補(bǔ)充完善建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化各類要素保障

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化前期審批手續(xù)。積極開展低碳節(jié)能新設(shè)備、新工藝科技攻關(guān)，加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)新設(shè)備、新工藝廣泛應(yīng)用。（省科技廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工作，加快行業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)齊短板、升級(jí)換代、提質(zhì)增效。各市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，出臺(tái)配套支持政策舉措，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力。

（二）做好項(xiàng)目推進(jìn)

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)國家、省級(jí)相關(guān)政策措施、操作細(xì)則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面摸底排查，梳理確定更新改造需求清單，制定工作計(jì)劃，系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備和申報(bào)，有序推進(jìn)實(shí)施。

（三）持續(xù)跟蹤評(píng)估

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)做好建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新實(shí)施，保障正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)清單化管理和信息統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向省級(jí)主管部門報(bào)送工作進(jìn)展情況。組織開展年度進(jìn)展跟蹤和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

本方案根據(jù)國家和省級(jí)層面政策規(guī)定調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善。